(中國粉體技術網/彭美琴)近日,肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔訪問了中國,中肯兩國簽署了50億美元的投資協議。此次簽署的投資協議涉及多個領域,其中10億美元用于同能源相關的項目。
肯尼亞位于非洲東部,地跨赤道,是撒哈拉以南非洲經濟發展較好的國家之一。肯尼亞的礦產資源主要包括金、各類寶石、螢石、鹽、重晶石、硅藻土、長石、石膏、石灰、硅酸鹽、蛭石等。主要礦業產品有重晶石、硅藻土、長石、石膏、石灰、硅酸鹽、巖石、鹽、蛭石。生產的建筑材料有水泥、珊瑚、花崗巖、石灰石、大理石、頁巖。近年來,肯尼亞境內不斷發現規模較大的礦產資源,奎樂地區勘測到價值350億美元的鈮礦產。根據眾多國際勘探機構的估計,肯尼亞境內仍有大量未開采的自然資源,包括鈦金屬和煤礦等。
據肯尼亞礦業協會介紹,由于目前非法開采嚴重、礦區居民不合作、礦業法律不完善等問題嚴重,肯尼亞采礦業也面臨著困境。為了更好地吸引外資,肯尼亞在新的礦業法中有望在5個方面做出重大突破,從政策層面為吸引外資和技術,改變肯尼亞礦業落后的局面創造環境。
一是大幅減少手續成本。這次改革的重點之一是簡化采礦執照申領手續。另外,對于因勘探和采礦目的辦理土地所有權證的,在申領手續方面提供方便。
二是在稅收、供電等方面提供優惠。目前議會正在考慮修改的法律條文包括:3年~5年稅收減免;勘探費用資本化;根據項目投資規模和進展情況延遲繳納特許使用費;免征采礦機械設備進口關稅;還將降低采礦企業的電費支出。
三是對個體采礦業者進行規范。目前非正規開采和合法的小規模開采是肯尼亞的主要采礦方式。其特點表現為勘探水平低、缺乏資金、缺乏地質地理數據資料、盲目開采、采礦安全措施不到位、技術水平和生產加工能力低下、收益率低、礦區環境惡化等。新政策將對這些進行整頓和規范。
四是加強礦區的公路、電力和通信等基礎設施的建設,將優先考慮投資肯尼亞西部金礦豐富的綠巖區和中南部等有礦業開采潛力的地區。
五是解決有關在國家公園和野生動物保護區內開礦的爭議。根據肯尼亞現行環境法案,禁止在保護區內開采礦藏。但目前在有色寶石蘊藏豐富的察沃等國家公園,礦石開采仍在公開進行,新的礦業法將從法律上對類似行為進行規范。
目前,影響肯尼亞礦業投資的因素主要包括落后的基礎設施和稅收差別化對待政策。
基礎設施條件落后是阻礙肯尼亞吸引外資的一個主要因素。肯尼亞境內路網基本完整,有公路連接各主要城鎮,但不少公路路況很差,缺乏養護,時常發生嚴重擁堵。因公路運輸不暢,也導致蒙巴薩港口經常處于擁堵狀態。另外,肯尼亞在投資資本金和稅收制度等方面對內外資企業存在區別對待。外資在肯尼亞的某些投資領域仍然面臨所有權限制問題,如電信、能源等基礎設施以及保險和傳媒等領域。
雖然存在上述諸多制約投資的因素,但肯尼亞穩定的政治環境,較好的經濟基礎,優越的地理位置,巨大的礦業開發潛力等都對國際投資者具有較大吸引力。
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