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讓市場發育 讓市場發力——復旦大學經濟學院院長袁志剛談中國經濟短期與中長期發展情況 |
來源:國土資源部 更新時間:2014-02-26 09:35:46 瀏覽次數: |
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“前途是光明的,道路是曲折的。2014年,中國經濟還不能馬上實現創新驅動發展、經濟轉型升級,得先過幾道坎。邁過去,中國經濟將迎來新的黃金期。”日前,記者采訪了復旦大學經濟學院院長袁志剛教授,他詳細分析和預測了我國經濟的短期與中長期發展情況。
記者:您的研究認為,中國經濟未來的發展中長期看好,短期困難,原因是什么?
袁志剛:這取決于兩個方面:在外部條件方面,美國經濟復蘇,帶動全球經濟回暖;在國內方面,十八屆三中全會為未來發展道路定調,加上上海自貿區這塊改革試驗田。這些因素糅合在一起,從長期看,經濟轉型升級的前景是非常好的。比較遺憾的是,這個轉型升級晚了十年。
記者:這條道路具體怎么走,通向哪里?
袁志剛:簡而言之,就是讓市場發育,讓市場發力。在對外發展戰略方面,十八屆三中全會深刻指出,中國經濟將面臨經濟全球化的新形勢,需要采用對內對外開放、相互促進、引進來和“走出去”更好結合的方式,通過促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。具體措施上,十八屆三中全會提出放寬投資準入,加快自由貿易區建設,擴大內陸沿邊開放的三大具體舉措。
從十八屆三中全會對外發展的表述可以看出,中國對外開放發展目標肩負著兩大任務:一是經濟層面,必須促進中國在全球化形勢下獲得新的國際競爭優勢;二是政治層面,需要通過進一步開放的方式,來促進國內改革的推進。這兩大任務將采用市場化的手段來實現,并因此使中國經濟獲得新的發展動力。
十八屆三中全會對中國經濟中存在的系統性問題進行了戰略性部署,以政府和市場邊界的界定為關鍵點,通過政府職能的轉型,推動經濟體制的全面市場化改革,以促成中國社會的現代化轉變。這意味著,中國內部的市場經濟機制將能夠對應于全球化更高水平的自由化發展趨勢,使中國在未來參與全球化發展過程中,能夠更容易地分享到全球化的靜態分配收益和動態增長收益。
記者:改革的任務十分艱巨,國家用開放倒逼改革的意圖十分明顯。那么,我國經濟在2014年的坎坷將體現在哪里?
袁志剛:中國經濟增速已下移至新的中高速區間,不太可能重新回到10%,但在內部改革不斷推進以及外部需求逐步回暖情況下,繼續下滑的概率也不大。但是,還沒有出現新的強力引擎。從2012年開始,我國經濟增速較慢,2013年第二季度達到最低,第三季度有所好轉,第四季度又慢下來。好轉的原因是什么?還是一些短期因素。 2013年中,媒體上大量出現了“四萬億的2.0版”的說法。
記者:意思是這一波好轉還是政府投資拉動的,對嗎?
袁志剛:說“四萬億的2.0版”言過其實了,但是政府確實啟動了一些項目,同時又產生了新的企業庫存。另外,房價上漲也是一個重要的推動力。這一年投資起起落落,尋求微弱的復蘇,但還沒有新的拉動力出現。
2014年,我國經濟發展可能面臨的困難是地方經濟增長乏力,特別是地方政府融資平臺,不會出現2008年那樣大規模的基礎設施建設。在金融收緊的情況下,房地產也不可能出現過高的增長。
中國經濟已經到了各種成本都在高漲的階段。一是勞動力成本上升,人口結構發生變化,青年人中獨生子女是主力,他們的就業取向與父輩不同;有700萬大學畢業生需要就業,我們的服務業還沒有展開,而傳統制造業的勞動力非常短缺。更嚴重、甚至匪夷所思的是融資成本上升,錢到了房地產、基礎設施建設,前者靠泡沫推動,后者對利率不敏感,實體經濟拿不到錢,也付不起那么高額的利息。土地成本近年來也不斷上升,中國目前工業用地價格平均每畝在4萬多元,東部地區更高。而美國南卡州土地每畝折合人民幣只有2萬多元。相比較美國來講,我們的能源成本也是居高不下,另外還有環境治理成本也會更大。
記者:目前國際經濟形勢如何?
袁志剛:各種影響經濟的因素中,有一個最大的亮點是,發達國家經濟開始復蘇了,尤其是美國。美國有四大優勢是其他國家無法相比的:一是科技創新;二是先進制造業;三是各要素的成本諸如勞動力成本、能源成本、土地成本都不高,除了紐約、芝加哥、舊金山等少數幾個大城市以外,大多數城市的房價都比我們的一線城市低。
歐洲的各項指標也顯示出了走出歐債危機的勢頭。首先,美國量化寬松政策的退出產生的流動性沖擊,提高了資本對風險的敏感性,這將加大資本向增長前景較好、處于技術前沿的發達國家流動的規模;其次,較金融危機時期相比,全球經濟趨于好轉,這對拉動歐洲出口有積極作用;再次,經歷債務危機的歐洲國家所進行的勞動力制度和福利制度改革產生的積極影響將逐步顯現。
記者:美國量化寬松政策的退出,對中國經濟也會有較大影響吧?
袁志剛:對。美國經濟穩健好轉以后,量化寬松政策退出,這種預期在2013年已經很明顯了。2013年12月19日,美聯儲宣布從2014年1月起,逐步減少對長期國債和抵押貸款支持證券的購買規模。也就是說,量化寬松政策的退出已經啟動了。
很多人以為量化寬松政策就是一般的貨幣政策,實際上它是美聯儲購買長期國債,著力于長期利率,與傳統的貨幣政策著力于短期利率不同。傳統的貨幣政策主要是指央行通過改變該國的短期利率而對實體經濟的總需求進行調節,從而達到穩定經濟增長和就業的目的。傳統貨幣政策的有效性取決于兩個條件:一方面,一國必須有穩定的銀行體系,否則會使貨幣政策的傳導機制失靈;另一方面,當短期利率下降到零值附近以后,央行將無法通過進一步降低短期利率來增加流動性的釋放,實體經濟可能因此陷入“流動性陷阱”,造成通貨緊縮和總需求不斷下降。
記者:如此看來,全球經濟乍暖還寒,中國經濟外部環境有喜有憂,該如何應對?
袁志剛:美國經濟復蘇對中國很重要。加入世貿組織以來,中國貿易有過快速的增長,2013年的增速已經從過去的20%下降到8%。但是不可否認,出口占中國 GDP的比重為25%,仍然較高,這依然是影響中國經濟的關鍵因素。我們不能放棄外貿這駕馬車,中國作為全球最大的生產國,美國消費需求的上升將對中國的出口產生極大的促進作用。此外,“弱美元”時代的結束也將減輕人民幣的升值壓力,從而進一步推動中國出口的增加。接下來,要抓住出口好轉的機會,讓我們在全球產業鏈中的位置上升。此外,2014年可能會展開的是與新興經濟體的互動。
記者:互動是指哪些方面?
袁志剛:如果將中國等國視為以制造為主的國家,將美歐等國視為以創新、金融等高附加值產業為主的國家,將部分新興市場國家視為以資源生產和出口的國家,那么這三種類型國家的“三國演義”將展開新一輪的正向反饋聯系。首先,歐美經濟的復蘇將通過貿易渠道拉動中國的出口。中國出口增加,一方面有助于短期經濟增長,另一方面也有助于經濟效率的提升,從而提高長期經濟供給能力。其次,中國經濟發展增加了歐美發達國家的先進制造業產品以及資源國家的原材料和資源產品的需求。這些國家出口的增加又會鞏固其經濟上行通道,進一步提高其對中國產品的需求。
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