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工信部編制中國制造2025規劃:劍指工業強國 |
來源:中國粉體技術網 更新時間:2014-07-01 09:23:59 瀏覽次數: |
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昨日記者獲悉,工信部正在著手編制與“十三五”和“十四五”相關規劃。隨著中國工業發展階段的不同,國務院對于工業和信息產業的發展構想,也不再恪守以往“每五年一次”的短期規劃。
根據國務院的要求,工信部將弱化以往規劃中“五年”的時間限制,規劃年限擴展到2025年,更注重中長期規劃。
據悉,此次規劃的關鍵詞與“向工業強國轉型”相關,并將形成注重頂層設計的《中國制造2025》,再加上重點行業、領域和區域規劃的“1+x”模式。此外,規劃將借鑒德國版工業4.0計劃,圍繞在我國工業有待加強的領域進行強化,力爭在2025年從工業大國轉型為工業強國。
注重中長期頂層設計
今年7月,將是中央部委最忙的時候。因為不僅要總結上半年工作情況、部署下半年工作重點,也因為處在“十二五”期末,要開始啟動編制下一個“五年規劃”。
7月底,工信部將召開關于技術改造和工業強基的會議?!睹咳战洕侣劇酚浾攉@悉,在這個會上,工信部領導將闡述未來十年中國工業發展的整體理念。
這與工信部已經啟動的“十三五”乃至“十四五”規劃編制相關。前述知情人士稱,與“十二五”規劃的整體思路不同,由中國工程院院士參與起草的《中國制造2025》,弱化了“五年”規劃的時間限制,直接考慮的是未來十年的工業發展政策。
這一規劃的時間跨度將覆蓋“十三五”和“十四五”,屬于中長期規劃。中國工程院起草完《中國制造2025》之后,由工信部報批國務院,形成規劃綱要,再具體落實。
該人士透露,原本按照慣例,此前的工業規劃打算只規劃五年的,但國務院領導考慮到5年時間比較短,很多工業領域的發展不是5年內能說清楚的,所以國務院提出將此次工業規劃時間延長到2025年,做十年規劃。
根據國務院的要求,工信部“十三五”規劃要做頂層設計。“以前工信部做‘十二五’規劃時,前期是做行業規劃,后期做工業轉型升級規劃。”知情人士說。工信部的“十二五”規劃體系,包括“工業轉型升級規劃綱要”總體規劃。這是工信部“十二五”規劃體系之首。此外還有16項行業規劃、27項專題規劃、3項區域規劃。
但《中國制造2025》是先確定頂層制度設計,再形成重點行業、領域和區域的相關規劃。該人士稱,中國工業發展的階段目前處于換擋減速期,也因此,未來十年的頂層制度設計將緊緊圍繞“從工業大國到工業強國的轉變”。
工信部在“十二五”時期提出的重要概念是“轉型升級”。上述人士稱,“十三五”乃至“十四五”的關鍵詞還在研究中,但會與向工業強國轉變相關,未來將會有一個提綱挈領的概念。
借鑒德國工業4.0計劃
《中國制造2025》的一個重點,除了轉型升級之外,還有工業化、信息化“兩化深度融合”。這也是2008年部委改革之后新成立的工信部一直在致力推進的工作。
“實際上,《中國制造2025》規劃綱要就是工業4.0戰略。”上述人士說,“工業4.0”概念由德國提出并倡響。中國高層和學者,在不同場合都提到德國工業4.0的重要意義,而德國工業一直是中國工業效仿的榜樣。
今年3月,國家主席習近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發表署名文章表示,當前全球新一輪科技和產業革命呼之欲出,世界各國爭相調整、適應,抓緊實施必要改革。其中,重點提到德國“工業4.0”戰略。
德國“工業4.0”的大體概念是在2011年“漢諾威工業博覽會”上提出的,德國政府推出《高技術戰略2020》,工業4.0作為十大未來項目之一,政府將投入2億歐元,其目的在于奠定德國在關鍵技術上的國際領先地位,夯實德國作為技術經濟強國的核心競爭力。
兩年后的漢諾威工業博覽會上,由“產官學”組成的德國“工業4.0工作組”發表了《保障德國制造業的未來:關于實施“工業4.0”戰略的建議》報告,稱物聯網和制造業服務化宣告著第四次工業革命到來。
根據德國“工業4.0”計劃,未來工業生產形式的主要內容包括:在生產要素高度靈活配置條件下,大規模生產高度個性化產品,顧客與業務伙伴對業務過程和價值創造過程廣泛參與,生產和高質量服務的集成等。物聯網、服務網以及數據網將取代傳統封閉性的制造系統,成為未來工業的基礎。
為此,工信部總結了四方面“不強”:基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和產業技術基礎不強。圍繞這四個有待加強的“基礎”,工信部也將出臺一個有關“工業強基”的中長期規劃,與旨在指導中國邁向工業強國的《中國制造2025》相配套。
延伸閱讀:
1、基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和產業技術基礎不強原因分析:
(1)發展模式粗放,基本處于資源型、勞力型發展模式。資源與能源利用效率低,資源優勢轉化為產業優勢尚有較大差距,環境污染問題較嚴重。我國單位GDP所消耗的礦物原料比發達國家高2~4倍,二次資源利用率只相當發達國家水平的1/4~1/3??蒲谐晒D化為生產力水平差,我國稀土資源占世界總儲量的80%,產量占世界總產量的70%,但其中的2/3以資源或初級產品的方式出口國外。
(2)自主創新能力不強。產品跟蹤仿制多,缺乏擁有自主知識產權的新材料產品與技術,在高端產品方面缺乏國際競爭力。一些高附加值的新材料依賴進口,部分產品的核心技術受制于人,成為相關產業發展的瓶頸。
(3)單一品種多,技術集成能力較差,通用產品過剩,高性能、高附加值的產品相對較少;加工技術及裝備制造水產低,造成長期過多依賴成套制備技術引進又不能有效消化吸收的被動局面。
(4)從業人員素質水平較低,創新能力較弱,由此帶來企業管理、產品質量及環境等問題,形成市場應變能力差、資源利用率低、產品重復等問題,由此而造成資源浪費,經濟效益低下。
2、中國何時可實現制造強國
中國將會在2020年進入工業化后期。而在2025年中國制造業可進入世界第二方陣,邁入制造強國的行列。此外,在2035年,中國制造業將會位居第二方陣的前列,成為名副其實的制造強國。而在2045年中國制造業有望進入到第一方陣,成為具有全球引領影響力的制造強國。
3、如何實現中國制造強國
為實現制造強國的目標,中國工程院院士李培根在2014年國際工程科技大會未來機械工程分會提出了加快建設的指導方針,即創新驅動、質量為先、綠色發展以及結構優化。其中,建設制造強國的8項戰略對策分別為:
(1)大力推行數字化網絡化智能化制造;
(2)提高創新設計能力;
(3)完善技術創新體系;
(4)強化制造基礎;
(5)提升產品質量;
(6)推行綠色制造;
(7)培育具有國際競爭力的企業群體和優勢產業;
(8)發展現代制造服務業。
其中,數字化網絡化智能化制造是制造業發生革命性變化的核心技術,是信息化和工業化融合的主要方面,是對傳統產業進行轉型升級的主要技術手段,也是中國制造業走向世界強國的主線。
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