3月17日新華社授權發布的3月5日國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作的《2016年國務院政府工作報告》全文。報告明確提出,“大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車,加快建設城市停車場和充電設施。”這意味著相比其它新能源汽車,電動汽車將成為新能源汽車發展的主力。
同一天發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(“十三五”規劃)也明確:實施新能源汽車推廣計劃,鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。大力發展純電動汽車和插電式混合動力汽車,重點突破動力電池能量密度、高低溫適應性等等關鍵技術,建設標準統一、兼容互通的充電基礎設施服務網絡,完善持續支持的政策體系,全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛。加強新能源汽車廢舊電池回收處理。
新能源汽車在我國一般包括純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車以及其他燃料汽車。燃料電池汽車并沒有投入大量商用,在目前統計的新能源汽車銷量中,純電動汽車銷量占有領先位置。
根據中國汽車工工業協會的最新數據,2016年1至2月新能源汽車生產37937輛,銷售35726輛,比上年同期均增長1.7倍。其中純電動汽車產銷分別達到27850輛和24835輛,比上年同期分別增長2.6倍和2.7倍;插電式混合動力汽車產銷分別完成10087輛和10891輛,比上年同期增長幅度分別為60.1%和68.5%。
中汽協的新能源汽車產銷量統計中,只包括了純電動汽車和插電式混合動力汽車。從今年1、2月份的數據看,純電動汽車的產銷量占到70%以上。國內除上海外,其他地區都是直接推廣純電動汽車。
新能源汽車和充電設施去年以來扶持政策密集。今年全國兩會召開之前,十部門聯合制定《關于促進綠色消費的指導意見》提出,具備條件的公共機構要利用內部停車場資源規劃建設電動汽車專用停車位,比例不低于10%,引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設和提供新能源汽車應用服務。2016年,公共機構配備更新公務用車總量中新能源汽車的比例達到30%以上,到2020年實現新能源汽車廣泛應用。在加強金融扶持方面,上述意見也提出,要研究出臺支持節能與新能源汽車等綠色消費信貸的激勵政策,鼓勵開發新能源汽車保險產品。
2月24日的國務院常務會議確定進一步支持新能源汽車產業的措施。會議指出,發展新能源汽車,推動產業邁向中高端,有利于保護和改善環境,是培育新動能的重要抓手、發展新經濟的重要內容。下一步,要堅持市場導向和創新驅動,依托大眾創業、萬眾創新,努力攻克核心技術,打破瓶頸制約,加速新能源汽車發展步伐。
一是加快實現動力電池革命性突破。推動大中小企業、高校、科研院所等組建協同攻關、開放共享的動力電池創新平臺,在關鍵材料、電池系統等共性、基礎技術研發上集中發力。中央財政采取以獎代補方式,根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎勵。加大對動力電池數字化制造成套裝備的支持。
二是加快充電基礎設施建設。明確地方政府、業主、開發商、物業和電網企業等責權利,推動落實住宅小區和黨政機關、企事業單位、機場景區及其他社會停車場等建設充電設施的要求。利用中央預算內投資和配電網專項金融債等支持各地充電設施建設,鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策,減免充電服務費用。
三是擴大城市公交、出租車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例。中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例,要提高到50%以上。
四是提升新能源汽車整車品質。完善準入標準,加強質量安全監管,發展新能源汽車+物聯網,強化生產企業對新能源汽車的安全監控、動態檢查,建立懲罰性賠償和市場退出等機制。
五是完善財政補貼等扶持政策,督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求,破除地方保護,打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制,鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域。國務院新能源汽車協調機制及其辦公機構要履行好協調職責。
2月29日,工信部公布了第二批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》,共466款車型進入此目錄,主要是純電動汽車和插電式混合動力汽車。
全國兩會期間,全國政協常委、國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長、清華大學教授歐陽明高就表示,中國新能源汽車的產業鏈很完整,且擁有全世界最大的市場,銷量全球第一,中國政府的支持政策和扶植力度與其他國家相比最為積極,都是中國新能源汽車的優勢。
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