近日,國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》,并強調提高環境質量,加強生態環境綜合治理,加快補齊生態環境短板,是當前核心任務。
《規劃》指出:“十二五”期間治污減排目標任務超額完成。到2015年,全國脫硫、脫硝機組容量占煤電總裝機容量比例分別提高到99%、92%,完成煤電機組超低排放改造1.6億千瓦。
《規劃》指出:目前,我國化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然處于2000萬噸左右的高位,環境承載能力超過或接近上限。78.4%的城市空氣質量未達標。全國土壤點位超標率16.1%,耕地土壤點位超標率19.4%,工礦廢棄地土壤污染問題突出。
《規劃》指出:要強化環境硬約束推動淘汰落后和過剩產能。建立重污染產能退出和過剩產能化解機制,對長期超標排放的企業、無治理能力且無治理意愿的企業、達標無望的企業,依法予以關閉淘汰。依據區域資源環境承載能力,確定各地區造紙、制革、印染、焦化、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等行業規模限值。實行新(改、擴)建項目重點污染物排放等量或減量置換。調整優化產業結構,煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業實行產能等量或減量置換。
《規劃》指出:嚴格環保能耗要求促進企業加快升級改造。實施能耗總量和強度“雙控”行動,鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、紡織等傳統制造業全面實施電機、變壓器等能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造,實施系統能效提升、燃煤鍋爐節能環保綜合提升、綠色照明、余熱暖民等節能重點工程。支持企業增強綠色精益制造能力,推動工業園區和企業應用分布式能源。
《規劃》指出:實施重點行業企業達標排放限期改造。建立分行業污染治理實用技術公開遴選與推廣應用機制,發布重點行業污染治理技術。分流域分區域制定實施重點行業限期整治方案,升級改造環保設施,加大檢查核查力度,確保穩定達標。以鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、玻璃、燃煤鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業為重點,推進行業達標排放改造。
《規劃》指出:推動治污減排工程建設。各省(區、市)要制定實施造紙、印染等十大重點涉水行業專項治理方案,大幅降低污染物排放強度。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。以燃煤電廠超低排放改造為重點,對電力、鋼鐵、建材、石化、有色金屬等重點行業,實施綜合治理,對二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及重金屬等多污染物實施協同控制。
專欄3 推動重點行業治污減排 |
(一)造紙行業。
力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術,完善中段水生化處理工藝,增加深度治理工藝,進一步完善中控系統。
(二)印染行業。
實施低排水染整工藝改造及廢水綜合利用,強化清污分流、分質處理、分質回用,完善中段水生化處理,增加強氧化、膜處理等深度治理工藝。
(十)磷化工行業。
實施濕法磷酸凈化改造,嚴禁過磷酸鈣、鈣鎂磷肥新增產能。發展磷爐尾氣凈化合成有機化工產品,鼓勵各種建材或建材添加劑綜合利用磷渣、磷石膏。
(十一)煤電行業。
加快推進燃煤電廠超低排放和節能改造。強化露天煤場抑塵措施,有條件的實施封閉改造。
(十二)鋼鐵行業。
完成干熄焦技術改造,不同類型的廢水應分別進行預處理。未納入淘汰計劃的燒結機和球團生產設備全部實施全煙氣脫硫,禁止設置脫硫設施煙氣旁路;燒結機頭、機尾、焦爐、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造,露天原料場實施封閉改造,原料轉運設施建設封閉皮帶通廊,轉運站和落料點配套抽風收塵裝置。
(十三)建材行業。
原料破碎、生產、運輸、裝卸等各環節實施堆場及輸送設備全封閉、道路清掃等措施,有效控制無組織排放。水泥窯全部實施煙氣脫硝,水泥窯及窯磨一體機進行高效除塵改造;平板玻璃行業推進“煤改氣”、“煤改電”,禁止摻燒高硫石油焦等劣質原料,未使用清潔能源的浮法玻璃生產線全部實施煙氣脫硫,浮法玻璃生產線全部實施煙氣高效除塵、脫硝;建筑衛生陶瓷行業使用清潔燃料,噴霧干燥塔、陶瓷窯爐安裝脫硫除塵設施,氮氧化物不能穩定達標排放的噴霧干燥塔采取脫硝措施。
(十四)石化行業。
催化裂化裝置實施催化再生煙氣治理,對不能穩定達標排放的硫磺回收尾氣,提高硫磺回收率或加裝脫硫設施。
(十五)有色金屬行業。
加強富余煙氣收集,對二氧化硫含量大于3.5%的煙氣,采取兩轉兩吸制酸等方式回收。低濃度煙氣和制酸尾氣排放超標的必須進行脫硫。規范冶煉企業廢氣排放口設置,取消脫硫設施旁路。 |
《規劃》指出:總磷、總氮超標水域實施流域、區域性總量控制??偭壮瑯说目刂茊卧约吧嫌蜗嚓P地區要實施總磷總量控制,明確控制指標并作為約束性指標,制定水質達標改善方案。重點開展100家磷礦采選和磷化工企業生產工藝及污水處理設施建設改造。大力推廣磷銨生產廢水回用,促進磷石膏的綜合加工利用,確保磷酸生產企業磷回收率達到96%以上。印染等行業降低尿素的使用量或使用尿素替代助劑。造紙等行業加快廢水處理設施精細化管理,嚴格控制營養鹽投加量。
《規劃》指出:加強礦山地質環境保護與生態恢復。嚴格實施礦產資源開發環境影響評價,建設綠色礦山。加大礦山植被恢復和地質環境綜合治理,開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”(1公里內有居民或重要設施的尾礦庫)專項整治,強化歷史遺留礦山地質環境恢復和綜合治理。推廣實施尾礦庫充填開采等技術,建設一批“無尾礦山”(通過有效手段實現無尾礦或僅有少量尾礦占地堆存的礦山),推進工礦廢棄地修復利用。
“十三五”期間,國家組織實施工業污染源全面達標排放等25項重點工程,建立重大項目庫,強化項目績效管理。項目投入以企業和地方政府為主,中央財政予以適當支持。
專欄8 環境治理保護重點工程 |
(一)工業污染源全面達標排放。
限期改造50萬蒸噸燃煤鍋爐、工業園區污水處理設施。全國地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐,完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫硝改造。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業中不能穩定達標的企業逐一進行改造。限期改造工業園區污水處理設施。
(二)大氣污染重點區域氣化。
建設完善京津冀、長三角、珠三角和東北地區天然氣輸送管道、城市燃氣管網、天然氣儲氣庫、城市調峰站儲氣罐等基礎設施,推進重點城市“煤改氣”工程,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。
(三)燃煤電廠超低排放改造。
完成4.2億千瓦機組超低排放改造任務,實施1.1億千瓦機組達標改造,限期淘汰2000萬千瓦落后產能和不符合相關強制性標準要求的機組。 |
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