“我國規模以上非金屬礦企業主營業務收入現在還不到6000億元,在‘十三五’期間要努力達到8000億元,爭取突破1萬億元,實現由非金屬礦工業大國向強國的根本性轉變。”在4月26日舉行的2017中國非金屬礦工業大會上,中國建筑材料聯合會會長喬德龍正式吹響了向非金屬礦強國進軍的集結號。
在本次大會上新當選的中國非金屬礦工業協會會長潘東暉對此信心滿滿:“全球未來科技發展的新趨勢,我國對非金屬礦工業各種利好政策的相繼出臺,為我國非金屬礦工業轉型升級、持續發展提供了根本保證。”
資源豐富“體量”大
非金屬礦物功能材料是國民經濟社會發展和高新技術產業發展的重要支撐材料。我國非金屬礦資源豐富,多種礦種儲量居世界前列,是名副其實的非金屬礦資源大國。據統計,我國已探明儲量的92種非金屬礦產資源中,大部分都已開采利用,其中石膏、石灰石、菱鎂礦、膨潤土和重晶石等礦種的儲量居世界首位;滑石、螢石、硅灰石、石棉和芒硝等居第二位;石墨、珍珠巖、沸石、硼礦居第三位;高嶺土、鋁土礦、天青石等儲量居世界前列。
我國非金屬礦業起步于20世紀50年代。目前,全國非金屬礦工業總產值在我國礦業采掘總產值已占有一定的比重。據國土資源部2015年統計資料顯示,全國非金屬礦企業有6.19萬個,占全國礦山企業總數8.36萬個的74%;從業人數115萬人。2015年非金屬采掘業總產值2647.44億元,占全國非油氣礦山工業總產值的21%。
“近十年來,我國非金屬礦產業得到較快的發展。主要體現為:產量穩定增長、產品類別增多、產業集群發展加快、產業結構開始優化、技術裝備水平不斷提升、綠色礦山建設初見成效、各級政府高度重視、產業政策不斷出臺。”
大會現場
中國非金屬礦工業協會專職副會長兼秘書長王文利表示,礦物功能材料產業發展得到高度重視,非金屬礦業在國民經濟和社會發展中顯示出日益重要的作用。2015年,我國規模以上非金屬礦企業實現主營業務收入5400億元,利潤總額約410億元。
據了解,近年來,國家和各級地方政府高度重視非礦資源的開發利用,其行業發展規劃已經列入國家的編制發布,重要優勢非金屬礦種(石墨、螢石等)行業準入條件在國家工信部的組織下陸續出臺,工信部、國家統計局把石墨、螢石、滑石等5種產品列入國家統計范圍并定期發布行業運行分析報告,國家科技部把非金屬礦加工技術與裝備的研發列入國家“863”計劃、“973”計劃、“支撐計劃”、“重點研發專項”等科技計劃之中,國家工信部批準的“非金屬礦物材料研發、應用、檢測、標準化技術基礎公共服務平臺”建設項目正在開展之中,國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將非金屬礦物功能材料列入新興產業鼓勵發展,《中國制造2025》已將非金屬礦節能環保材料制備技術列入先進制造技術。
與此同時,各級地方政府針對非金屬礦開發利用出臺了一系列扶持政策,設立了科技開發和產業資助項目支持非金屬礦產業發展,資源豐富地域產業集群規?;l展已具雛形,資源優勢地區專門設立了非金屬礦工業發展園區,積極探索“礦權集中、開采統一、生產集群、服務共享、扶優扶強、規模發展”的產業發展模式。
“國家和市場對非金屬礦的需求,帶動了產業結構調整和新產品開發。”王文利介紹說,以石墨、高嶺土、膨潤土、海泡石粘土、凹凸棒粘土、硅藻土等優勢礦種的深加工開發利用為重點,在“光伏電動新能源、油氣勘探開采、新型日化、生物醫藥、農藥飼料、難處置工業廢水廢氣凈化和環境處置、土壤修復沙漠治理”等國家戰略和市場需求牽引下,高性能礦物功能填料、環保助劑材料、土壤改良劑、多功能礦物肥料、農藥載體材料等一批深加工產品和功能材料不斷開發和推廣應用,產品系列化、產業規?;讲粩嗵岣?,非金屬礦物功能材料產業不斷發展。
據中國非金屬礦工業協會、海關及有關部門統計,我國部分非金屬礦種的深加工產品(超細、超純、改性、復合)比例已接近50%。非金屬礦及其功能材料在“節能、環保、新能源、農業”等領域發揮著越來越重要的作用,具有廣闊的市場前景。
而我國的非金屬礦深加工及材料技術裝備水平也在不斷提升。
據了解,近10年來,我國研究開發出一批非金屬礦深加工的新工藝、新技術、新裝備,主要有:無尾礦深加工技術、石墨短流程浮選工藝、干法選擇性粉碎及提純技術、石墨低溫煅燒純化技術及裝備、大尺寸超導磁選技術與裝備、大規格氣氛可控煅燒技術與窯爐、光電色選機、大型超細粉體分級機等200多項。尤其是“膨潤土無機凝膠”、“光伏玻璃用硅原料”、“球化天然石墨”等一批新標準的實施和新技術、新裝備的推廣應用,極大推動了我國非金屬礦產業的升級換代和礦物功能材料產業發展。
“發展礦物功能材料已成為非金屬礦產業發展的主要方向,是非金屬礦業供給側結構改革的重要內容。”潘東暉在談及國家對非金屬礦工業的政策支撐時說,國務院發布的國辦發(2016)34號文件《關于促進建材工業穩增長、調結構、增效益的指導意見》,針對建材行業當前存在的突出問題,從總體要求、壓縮產能、轉型升級、降本增效、完善政策五大方面提出了明確要求,非金屬礦物功能材料被列入重點發展的新材料,指明了非金屬礦產業發展的方向。
創新不足低水平
礦山個數占全國礦山企業總數的74%,而采掘業總產值僅占全國非油氣礦山工業總產值的21%。這組數據凸顯出我國非金屬礦工業“多而不富”、“大而不強”的尷尬狀況。
“迄今為止,我國非金屬礦業發展總體是粗放型的,主要靠擴大規模實現經濟增長,存在著重復建設普遍、資源綜合利用率低、環境污染嚴重、尾礦利用尚未起步、企業效益不高、多數礦種產品產能過剩、主要優勢礦種產品高值化系列化程度低、戰略性非金屬礦資源儲備制度尚未建立、技術與裝備及產品開發和應用不能支撐產業發展、行業運行的統計數據不完整從而難以引導企業發展等問題。”王文利坦承。
事實上,多年來,產業集中度偏低一直是 制約我國礦業產業發展的主要瓶頸,并導致了礦業行業在國際市場上話語權的嚴重缺失,陷入了“買什么,什么漲價、賣什么,什么便宜”的惡性循環。“稀缺的稀土賣出蘿卜價”、全球資源比較豐富的鐵礦石在中國國內市場的價格曾一路飆升,對國內的經濟發展造成了嚴重傷害。
而我國的非金屬礦工業與其他礦業行業集中度則更低,龍頭骨干企業寥寥可數,“小而散”、“多而亂”狀況較為突出。
“我國非金屬礦普遍存在生產企業規模小,產品單一,檔次低,附加值低,產品系列化程度低;市場需求導向缺乏,優勢重點礦種的發展規劃和鼓勵優先發展的產品目錄及淘汰產品目錄尚未制定;重復建設嚴重,初加工產品產能過剩。”王文利分析說,當前,國家對非金屬礦產業發展的政策調控力度不夠,非金屬礦業門檻低,產業準入條件有待完善。非礦深加工產品及材料產品的加工稅收優惠,出口稅收、礦權優先獲取、技術裝備研發產業化專項扶持
發展資金少,資本市場缺乏扶持政策。
而我國非金屬礦工業最大的“硬傷”還在于行業科技創新碎片化,企業創新能力不足。雖然我國從事非金屬礦開發利用的大學及科研院所眾多,當前非金屬礦及其材料的研究開發也已成為國內外材料學研究的熱點,但是由于科研院所對市場需求了解不深入、應用要求不清楚、研發重點及方向不清晰,造成大量研發課題及項目重復,已取得的研究成果多數停留在實驗室階段,缺少工程化示范,難以產業化;生產與應用脫節,行業“產學研用”協同創新體系尚未形成;工信部支持建設的“非金屬礦物材料研發、應用、檢測、標準化技術平臺”尚未發揮輻射服務作用;國家和企業的科技投入不足,企業創新人才缺乏,自主創新能力差;行業職業教育空白,技能型人才缺乏;對非金屬礦物功能材料技術研究缺乏全面認識,“超細、超純、改性、復合”的深加工技術手段尚不能滿足各類功能礦物材料產品的研究開發和應用需求。
據王文利介紹,即便是在當前信息化已全面普及的情況下,我國非金屬礦工業依然還是一個被遺忘的角落。工業與信息化融合度低,“互聯網+非金屬礦”尚屬空白,產業發展狀況不清,行業“投資、科技、產品、生產、貿易、應用”等統計數據不完整,缺少行業大數據來指導產業有序發展,行業融資平臺及發展基金尚屬空白。
技術創新能力的不足,直接造成了非金屬礦資源開發利用水平的低下。按理說,非金屬礦資源的開發利用應根據礦種的礦物成份、結構特性等,結合產品用途和應用要求進行開發利用。但由于技術、裝備水平的制約,我國非金屬礦行業還存在著“優質低用”,把可制備高性能產品優質的資源用作初級產品生產,浪費了大量優質資源;同時“低質高用”把低品質的資源用于開發特殊功能的產品,復雜了加工工藝,增加了生產成本。對同一礦物的不同特性及其可開發用途缺乏基礎理論研究,造成了資源的大量浪費。
“我國非金屬礦物功能材料產業發展目標不明晰,全面發展與重點突破不具體,共性和關鍵技術尚未明確,開發與應用的產業鏈關系尚未建立,檢測與標準化工作有待加強,‘一轟而起’的發展方式對產能過剩的影響研究缺失等等,都制約了我國非金屬礦高效開發利用。”王文利表示。
亟待升級“大變強”
積極實施“補短板、去產能、調結構”,降本增效,推動非金屬礦工業供給側改革,大力發展非金屬礦物功能材料產業,創新提升非金屬礦產業發展水平。“十三五”期間,建立“產學研用”緊密結合具有可持續發展能力的非金屬礦物功能材料產業體系,重點礦種的深加工利用達到世界先進水平,培育一批創新能力強、具有核心競爭力的礦物功能材料骨干企業和產業園區,形成一批布局合理、特色鮮明、產業集聚的產業基地,非金屬礦物功能材料產業發展形成一定規模。非金屬礦工業升級換代取得顯著成效,初步實現非金屬礦大國向強國的戰略轉變……在中國非金屬礦工業“十三五”發展規劃中,依靠科技創新驅動,建設非金屬礦強國,被放在了突出位置。
“到2020年,非金屬功能礦物材料產業實現銷售收入3000億元,加上非金屬礦的采掘業產值,我國非金屬礦工業不僅有量的增加,還將有一個質的飛躍。”王文利說,到2020年,我國要建設20個非金屬礦物材料產業重點園區和60個銷售收入3~5億元以上的重點骨干企業;石墨、膨潤土等6大類重點優勢礦種的礦物材料產品系列化程度接近發達國家水平;建成非金屬礦物功能材料產業大數據,通過互聯網為企業和產業發展提供綜合服務;力爭在非金屬礦物功能材料基礎研究、應用研究、關鍵技術與裝備取得重大突破,支撐重點優勢礦種的產業發展要求;制定各類新標準新規范100項;培養一批技能型人才和高級管理人才,支撐產業發展的需求。
據了解,近階段,我國非金屬礦工業將圍繞產業結構調整,提高準入門檻:制定礦物功能材料生產企業準入條件,對生產企業從裝備、技術、規模、安全、環保等方面提出準入條件,淘汰規模小、產品水平低、資源消耗高、環境污染重、不符合安全生產要求的企業,引導企業提升加工水平,發展礦物功能材料產品;在提升傳統非金屬礦產品性能及應用的基礎上,重點發展農業、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環保、航空航天等領域應用的非金屬礦物功能材料。
同時,大力實施產業集群發展。對非金屬礦資源豐富的地區,要盡快將資源優勢轉化為產業優勢,加大礦產資源整合力度,實行資源的集約化和規?;8鶕Y源特色,建設以非金屬礦深加工開發利用為基礎的產業集群,形成從研究開發、產業化到規模發展的能力,構建較為完善的產業鏈,促進和示范引領行業發展。重點支持現有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產業園的轉型升級;培育與扶持建設內蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等礦物功能材料產業集群。
“非金屬礦工業必須要抓住政策機遇,加快技術創新,完善研發體系。”潘東暉介紹稱,要圍繞重點礦種、產品、應用領域建立“產學研用”的研發體系,在骨干企業和產業集聚基地建立非金屬礦行業技術研發中心,針對重要關鍵技術和裝備進行攻關;加強非金屬礦物功能材料的基礎研究、工程技術和應用技術研究,拓寬非金屬礦功能材料的應用領域;開發專用裝備,加快開發大型化、自動化程度高的非金屬礦專用設備和成套裝備。
毋庸置疑,對我國非金屬礦工業而言,要實現轉型升級,由大變強,發展非金屬礦物功能材料產業將是不二選擇,也是貫徹國務院34號文件要求,加快“去產能、調結構、增效益”,推動我國非金屬礦業由“原料粗加工向材料深加工”、“產品低值生產向中高端制造”、“高耗加工向綠色加工”的轉型升級的關鍵,實現我國非金屬礦工業的健康可持續發展的根本保證。
“新材料產業是國際經濟競爭的制高點,也是國民經濟戰略性的先導產業。”潘東暉表示,發展非金屬礦物功能材料產業,是非金屬礦業轉變經濟發展方式和調整產業結構的關鍵舉措。加大“政府引導、政策支持、方式轉變、科技創新、工程示范、工信融合、金融扶持、人才培養”等一系列發展措施的支持,對加快我國非金屬功能礦物材料的研發和生產,滿足國民經濟社會發展日益增長的需求,促進非金屬礦產資源的保護性開發和高效利用,促進我國高新技術產業、傳統產業的全面發展和進步,以及“一帶一路”和“精準扶貧”國策的落實,具有重要作用。
資料來源:中國礦業報
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