特朗普政府對美國能源政策進行了調整,中美能源貿易合作出現了歷史性機遇,能源貿易合作將構成中美經濟合作的新支柱。
美國總統特朗普首次訪華,中美能源與氣候合作將如何發展?中國人民大學重陽金融研究院近日舉行研究報告——《特朗普政府的能源與氣候政策及其影響:中國的戰略機遇》發布會,專家們圍繞中美能源合作方面的情況做了深入探討。
報告執筆人——中國人民大學國際關系學院副教授、重陽金融研究院研究員李巍首先向在場的嘉賓介紹了報告相關情況。
李巍表示,特朗普就任美國總統后掀起了一場“特朗普旋風”,對美國的內外政策進行了全面調整。在能源與氣候領域,特朗普政府基于其一以貫之的“美國優先”觀念重塑了美國能源與氣候政策網,不僅對美國國內,還對全世界能源的開發和使用都產生了重大的影響。就中國而言,中美能源貿易合作出現了歷史性機遇,能源貿易合作將構成中美經濟合作的新支柱,但同時兩國在氣候治理合作上卻陷入困境。
面對中美能源合作的相關情況,李巍建議,首先,今后需進一步加強與美國能源貿易合作,擴大進口。因為美國能源產量的增加讓傳統能源的價格處于低位,對目前正在處于工業化階段的中國來說應該是一個難得的機遇。
第二個建議,利用美國投資回流后的國際能源投資真空,支持企業進行海外能源投資。
第三個建議,在應對氣候變化問題上,不能隨著特朗普而舞,中國要繼續大力推動清潔能源革命,力爭盡快獲得在這個領域的技術領導地位,因為十年、二十年、三十年之后世界總歸會以清潔能源占主體。
第四個建議,應該更加積極履行中國大國的責任,從而塑造中國在全球氣候治理中的軟實力。
在簡短的報告介紹后,在場的專家對此進行了點評。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所副所長趙宏圖表示,目前特朗普政府采取的比較多的是有利于傳統能源的政策。但是,美國的民主黨,以及新能源、環境等領域的一些相關集團也有他們自己的影響力,他們會不會對特朗普政府施加影響?接下來特朗普政策會不會進行某種程度上的調整或者平衡,還有待觀察。
中國海洋石油總公司政策研究室政策處處長鮑春莉表示,總體來說,特朗普政府政策調整對我國的石油公司來說機遇與挑戰是并存的。特朗普政府提出美國優先能源計劃,它的政策的核心主要是想實現能源獨立,就是要提高美國本土油氣的產量。具體的措施分了幾個方面,第一個是放松對油氣行業的管制;第二個是加大基礎設施的投入;第三個是減輕環保壓力;第四個是改革財稅政策;第五個是調整與部分油氣資源國的關系。
鮑春莉還指出,今后在與美國進行能源合作方面需要考慮幾點,包括能源政策的穩定性以及油價的走勢。但是無論從什么角度出發,我們應該首先站在國家的利益上,站在國有企業利益上,要合理評估項目的經濟性,再去談判和合作。
中國人民大學經濟學院能源經濟系副教授陳占明表示,特朗普雖然被貼上了“不確定”的標簽,但是他的能源政策其實是呈現出高度的確定性的。
他表示,不確定中的確定性也是我們重新審視特朗普或者美國政策的一個很好的視角。事實上,大家認為特朗普做事情總是出乎意料,我們是根據慣常的一些思路對他進行預測,這些慣常的思路有時候依賴于美國過去的政策、不同黨派的政策大綱、過去的思維,甚至是過去的一些美國價值觀。由于特朗普做的事情跟這種預測得出來的結果不同。所以,我們有時候會覺得他很具有不確定性。
陳占明認為,特朗普政府無論是能源政策還是其他政策,它的邏輯是已經成型了,但是政策條件或者細目還會不斷調整。這是因為其他國家在應對美國提出的條件要求時,會有不同的應對方式。對此,特朗普政府可以根據這些不同的應對形式進行不同程度的妥協或者改變。
中國人民大學國際能源戰略研究中心執行主任劉旭表示,如何看待特朗普能源政策?首先,特朗普政府要通過能源發展來提升美國的經濟競爭力。其次,特朗普的能源政策可能與奧巴馬相比是一個翻轉或者從全球整個趨勢來講可能有一點相悖,但實際上它還是一種延續,它的延續性特征還是能看出來的。奧巴馬雖然主張清潔能源,但實際上奧巴馬時期對傳統能源產業的發展是非常重視的。他想通過能源產業的發展來推動本國競爭力的增強,同時還可以以此換取共和黨的支持。
中國該如何應對美國方面的能源政策?劉旭認為,中國該走自己的路,堅持發展,尤其是可再生能源這方面不應該放棄。中國已經是全球最大的光伏、風電、核電能源生產國,要把握自己的優勢。
但這個優勢怎么體現?劉旭表示,不僅僅體現在國內,還要體現在國際,尤其是當美國在減弱這方面的市場政策支持的情況下,中國應該走進美國市場,利用自己的可再生能源產業的成本與技術優勢來發展。
劉旭認為,面對美國能源市場的情況,中國在這一塊面臨著一個很大的機遇期,在這方面可以產生一些中美合作的機遇。
中國國際問題研究院美國研究所助理研究員龔婷表示,縱觀特朗普上臺后的中美關系,中美在經貿領域呈現競爭與合作的復雜態勢。但是,中美在能源油氣上貿易實現了進一步突破,甚至出現一個小高峰,可以說中美在能源油氣貿易的突破是中美經貿關系中的最大亮點。
來源:中國礦業報
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