按照《“十三五”國家科技創新規劃》、《“十三五”國家社會發展科技創新規劃》等總體部署,為明確“十三五”期間資源領域科技創新的發展思路、發展目標、重點技術發展方向、重點任務和保障措施,科技部 國土部 水利部聯合印發《“十三五”資源領域科技創新專項規劃》。規劃涵蓋的資源類型包括水資源、能源資源(煤炭、油氣)、礦產資源(金屬、非金屬、鹽湖等)和土地資源等?,F摘取部分相關內容如下:
一、形勢與需求
1、資源勘查
國際上航重物探已廣泛用于深部資源勘查,大陸成礦的深部過程和規律逐漸深化,深部地球勘探已達5000—6000米。
2、礦產資源開發與循環利用
在金屬、非金屬、鹽湖資源方面,礦業發達國家開展2000m深豎井開采已為常態,南非金礦已建成4000m深豎井。先進國家注重綠色選冶一體化發展,實現了礦冶裝備的大型化與智能化,開發的綠色浮選藥劑種類和牌號遠多于我國。鹽湖資源綜合利用等技術成熟度高,非金屬資源加工裝備已實現專屬化。在資源循環利用方面,加拿大、澳大利亞和美國等發達國家資源綜合利用率達到60%;通過綜合治理與循環利用技術實現了礦冶廢棄物源頭控制,廢水回用率在90%以上。
3、綜合資源區劃
發達國家自然資源評價與動態監管、國土空間規劃與綜合整治的理論與實踐均處于領先地位,在資源評價方法、回歸自然整治模式、全球視野的國土開發格局一體化構建等方面均有系統的理論和成功的實踐。
二、我國資源領域科技發展現狀
目前,我國資源領域技術水平已經形成了“領跑”、“并跑”、“跟跑”并存,比例相當的基本格局。
一是資源稟賦特性決定了我國整體開發利用工藝技術處于國際領先地位,但仍面臨低品質資源開發的挑戰;
二是大型工程的實施推動了關鍵和成套技術日趨成熟,但資源開發的關鍵核心部件的國外依賴度較高;
三是與環境協調的資源綠色開發與綜合利用技術、水土資源規劃與管理技術水平等亟待提升。
1、資源勘查
具備從“跟跑”到“并跑”的技術研發潛力,碰撞造山成礦理論研究領跑國際。但資源勘查核心技術對外依賴度高,儀器裝備在穩定性、可靠性、實用性方面差距較大。
2、能源資源開發
近年來,我國能源科技創新能力和技術裝備自主化水平顯著提升,但仍面臨核心技術及裝備對外依賴度高、與環境協調的可持續開發技術有待進步等問題。
3、礦產資源開發與循環利用
近年來,大直徑深孔采礦、大型露天礦用開采裝備等共性關鍵技術/裝備顯著提高了采礦的強度與安全性,復雜低品位多金屬資源選冶技術取得了進步。但是,資源開發對生態環境造成嚴重影響,裝備智能化研發剛剛起步,資源綜合利用率比國際水平低20%左右。
4、綜合資源區劃
我國提出了國土開發和區域發展空間結構理論,形成了空間分析、智能分區、動態模擬技術,在國家“多規合一”和區域規劃試點工作中發揮了重要作用。我國研發的礦區土地復墾技術、退化土地整治技術、鹽堿地整治技術有效地促進了經濟社會發展和生態文明建設。但我國在相關研究方面缺乏研究深度和原創性成果。
三、我國資源領域科技發展需求
1、我國經濟發展進入新常態,對主要礦產品仍有強大而穩定的需求;
2、保障資源供給安全,必須調整資源供給結構;
3、資源環境承載力逼近上限,應全面節約和高效利用資源;
4、新一輪科技革命孕育興起,將推動資源產業轉型升級;
5、在“一帶一路”戰略指引下,統籌利用兩個市場兩種資源。
四、具體發展目標
——重要非金屬資源開發方面,實現大宗和共伴生非金屬礦產資源、鹽湖資源的綠色高效開發與高值化利用;
——資源循環利用方面,攻克大宗工業固體廢物循環利用技術,建立礦冶固體廢棄資源循環利用技術體系,資源綜合利用率達到50%以上,形成建筑垃圾和道路廢棄物資源化高價值回收再利用技術及資源化產業鏈;
——綜合資源區劃方面,構建資源環境承載、國土優化開發、國土綜合整治等方面的理論、技術、標準體系,建立資源大數據平臺;
——人才培養和基地建設方面,凝聚海內外人才的帶動示范作用,匯集創新力量,培養10個左右國際一流的資源科技創新團隊,推動學科交叉。建設50個左右國家級資源科技研發和成果轉化平臺,推動領域、行業或區域的自主創新能力提升;
——國際合作方面,構建人才、技術、資源等國際合作交流平臺,統籌利用國內外科技資源,推進實質性合作研究,營造有利于科學家更好參與國際(地區)科學合作的開放創新環境。立足國內、拓展海外,建立“兩個市場、兩種資源”優化互補體系。
五、重點任務
1、土地資源的安全利用
針對我國土地資源緊缺、土地質量退化、土地功能衰減的嚴峻現實,迫切需要更新土地資源清單,查明土地資源質量狀況,明確我國所需要維持的耕地資源紅線,發展土壤保育與改良的安全利用技術,構建土地資源可持續利用發展模式,創建土地資源安全工程。
2、資源勘查
拓展深部資源,從“構造背景、深部過程、成礦規律、勘探技術和成礦信息提取”等方面開展全鏈條研究,通過系統的深部探測研究工作,深化對成礦過程的全面理解,提高深部資源探測能力。
3、重要非金屬資源開發及關鍵設備研制
?。?)非金屬礦專用加工設備
針對非金屬礦種類繁多,形貌、結構與性能相關的問題,開發保護非金屬礦功能特性的高效分選技術裝備以及非金屬礦開發利用的工業化裝備,主要包括非金屬礦磨碎機、大尺寸高效浮選機、非金屬礦重介質分離裝置、非金屬礦自動制粒裝備、非金屬礦轉型(轉價)高溫反應裝置等。
?。?)優勢非金屬資源高效開發與精細加工
針對非金屬礦個性差異大、產品系列化程度低等現狀,加強非金屬礦物組織結構與性質、超細粉碎、表面修飾、功能礦物材料制備等基礎理論研究,重點開展玄武巖系/天然石墨系等大宗非金屬礦高端材料開發、天然粘土礦物深度利用、鈣基非金屬材料清潔高效利用、長石類礦物綜合利用、高鋁礬土高效提質、高純石英加工、中低品位磷礦及伴生資源高效開發利用、磷化工與選礦耦合技術、天然鎂質堿性礦物高效高值利用、新能源用非金屬礦高值開發、非金屬資源綠色循環應用制備新型建筑材料等方面研究。
3、資源循環利用
針對資源循環利用的重大科技難題,開展廢物代謝與轉化理論和機理研究,構建更清潔、更高效、更低耗和品質更高的廢物控制與循環利用技術和管理支撐體系,提升資源利用效率,推動資源循環利用產業發展。
4、綜合資源區劃
面向國家社會經濟發展對區域國土開發的總體戰略需求,通過資源環境承載力研究與國土空間開發格局優化的研究,促進國土開發與人口資源環境相協調,提高國土開發質量和效率。
5、人才培養與基地建設
圍繞資源開發利用等方面,支持國家實驗室、國家工程技術研究中心等培育和建設,加大創新團隊、領軍人才等培育,支持資源循環利用等產業技術創新聯盟建設。
6、國際合作
以拓展利用海外資源、引進與培養人才、提高我國資源保障能力為目標,分層次、分步驟、有重點地開展國際科技合作。
一是結合“一帶一路”國家戰略,加強與中國周邊重要礦產資源國家的資源領域科技合作,主要組織開展中國與毗鄰的中亞五國成礦類型與成礦機制研究、特提斯造山帶的地質演化與資源效應研究等;
二是積極深化與資源優勢、技術先進國家的雙邊和多邊合作,推進中國—美國能源與水、中國—以色列水資源、以及中國—南非/中國—澳大利亞等國礦產資源的國際合作,建設資源開發利用的國際合作平臺與全球科技合作網絡;
三是重點組織實施一批具有核心技術的合作研究項目,重點開展中國與澳大利亞間以智能化開采、地下煤火防治與熱資源化利用為核心的理論與工程應用方面的合作研究等。
六、政策措施
?。ㄒ唬┙⒖绮块T的統籌協調和會商推進機制;
(二)建立資源科技創新的多元化投融資機制;
?。ㄈ┏浞职l揮資源相關行業協會作用;
?。ㄋ模┩晟茋H與區域合作交流機制;
?。ㄎ澹┻M一步強化企業的創新主體地位,加強產學研協調機制的建設;
?。┘訌娦麄饕龑?,完善評價機制和配套銜接工作。
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