為進一步貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《“十三五”國家科技創新規劃》,充分發揮國家高新技術產業開發區(以下簡稱“國家高新區”)領先優勢,科技部組織編制了《國家高新技術產業開發區“十三五”發展規劃》。
一、國家高新區“十三五”發展面臨的形勢
?。ㄒ唬﹪腋咝聟^必須把握時代特征,以培育創新創業生態為核心,發展新經濟,創造新供給。
(二)國家高新區必須全面落實中央創新驅動發展戰略和全國科技創新大會精神,塑造依靠創新驅動的引領型發展。
?。ㄈ﹪腋咝聟^必須保持適應新常態的戰略定力,以戰略提升為導向謀劃實現高水平的科學發展。
二、發展目標
到2020年,國家自創區建設成為構筑國家先發優勢的示范樣板,為全國區域創新發展提供可復制、可推廣的模式和經驗。到“十三五”末,國家高新區數量達到240家左右。
——率先形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的創新創業生態和高效率的創新體系。
——率先形成具有全球競爭力的創新型產業格局。
——率先形成綠色協調發展的科技產業新城區。
——率先形成開放共享、深度融入全球經濟體系的發展平臺。
三、重點任務
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——吸引和布局一批高水平創新資源和平臺。
——強化企業技術創新主體地位。
——建設新型產業技術創新組織。
——加強知識產權創造、保護和運用。
——建設若干區域創新高地。
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——大力發展眾創空間。
——鼓勵發展多種創新型孵化器。
——優化加速服務機制。
——營造創新創業文化氛圍。
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——引進海外高端創新創業人才團隊。
——推動“新四軍”創業。
——加強重點人才培育。
——優化人才發展環境。
(四)培育壯大市場主體
——支持創業企業發展。
——發現和培育瞪羚、獨角獸企業。
——大力發展平臺型企業。
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——大力發展天使投資。
——集聚多元化科技金融服務機構。
——設立產業發展專項基金。
——拓展科技型企業融資渠道。
——打造科技企業信用體系。
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——優化產業結構。
——大力發展科技服務業。
——實施“互聯網+”行動計劃。
——推進制造業提質增效。
——提升發展創新型產業集群。
(七)加快建設科技產業新城區
——建設新型空間。
——推進信息化基礎設施建設。
——建設綠色生態園區。
——強化土地節約集約利用。
——建設宜居宜業園區。
?。ò耍U大全球鏈接輻射
——加大國家高新區、自創區輻射帶動作用。
——持續集聚全球高端創新資源。
——積極參與國際科技合作與競爭。
——支持企業高水平“走出去”。
——深度融入“一帶一路”。
——建立與國際接軌的制度、服務和文化環境。
?。ň牛┥罨w制機制改革
——落實推廣中關村先行先試政策。
——鼓勵探索政策創新突破。
——優化國家高新區管理體制。
——支持國家自創區創新管理體制。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導管理
——加強對國家高新區的管理。
——探索開放式管理系統。
?。ǘ┥罨瘓@區分類指導
——全面推進三類園區建設。
——加強對新升級國家高新區的指導和督查。
?。ㄈ┙∪y計評價體系
——建立健全考核評價機制。
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