如何使礦產資源開采與環境保護和諧共生,是當今社會的重大課題。
蕪湖市位于長三角地區西南部,自古以來就享有“江東名邑”、“吳楚名區”的美譽,是華東重要的工業基地。據了解,蕪湖市礦產資源種類豐富,目前已發現礦產資源51種,其中已開發利用的有33種,主要以水泥用灰巖、銅、鐵礦為主。
礦產資源開發為該市經濟社會發展做出了重要貢獻,但在開發過程中也產生了諸多問題:礦山點多面廣,布局不盡合理,資源利用率低,生態環境代價大,安全生產壓力大,大中型礦山比例低。
隨著問題的出現,蕪湖市狠下決心開展非煤礦山整治規范工作,出臺了《關于蕪湖市非煤礦山整治規范工作的實施意見》,明確提出:一要資源節約集約利用水平提高;二要安全生產水平提高;三要環境保護水平提高。在2018年底前,所有大中型礦山建成市級綠色礦山,其他礦山要在“十三五”末建成市級綠色礦山。
規劃引領,優化布局
工欲善其事,必先利其器。蕪湖市制定了《蕪湖市礦產資源總體規劃》和試點縣礦產資源開發利用規劃,指導礦山企業規范有序、科學合理地開采礦產資源。其目標就是集中了礦山數量,把資源綜合利用、技術創新、環境保護、節能減排等全部集中起來,在此基礎上創建綠色礦業示范區。大中型礦山要全部達到市級綠色礦山標準,其中20%左右達到國家綠色礦山標準。
據了解,在該集中區內露采礦山以整座山體劃定礦區范圍,采用自上而下分層開采,封閉運輸和加工,從而提高礦產資源節約集約開發利用水平和環境保護標準。地下開采礦山按照礦體設置礦權,一個礦體原則上只設立一個采礦權。
在執行當中,該市設立礦山開采集中區,堅決關閉零星分散的小礦,使非煤礦山企業向大中型企業集中。
相關數據顯示,自整治工作以來,蕪湖市減少了零星分散的小型礦山企業121家;減少數量達57%;投入治理資金1.65億元,治理廢棄礦山面積2800余畝,礦山生態明顯好轉。
為了使礦山企業能夠規?;⒓s化開采,生產技術和管理水平進一步提高,蕪湖市又制訂了《蕪湖市礦產資源節約集約開發利用試點方案》。
該試點方案中顯示,至2018年蕪湖市將進一步壓縮采礦權數量,在繁昌縣設置6~8個礦山開采集中區,使礦山企業集中度達到70%左右,新建礦產品深加工項目達到10個左右;在南陵縣設置4~6個礦山集中區,使礦山企業集中度達到75%左右,新建礦產品深加工項目達到8個左右。
源頭控制,加強監管
試點范圍內原則上不再新設采礦權,因重大項目建設、整合重組等原因,確需新設采礦權的,必須執行《蕪湖市非煤礦山新設采礦權參考標準》。全面落實礦產資源開發利用的最低開采規模和準入條件,優化資源勘查開發利用最低開采規模和準入條件,優化資源勘查開發布局和礦業結構,逐步構建集約、高效、協調的礦山開發格局。
據了解,此次的試點范圍主要是在繁昌縣和南陵縣,對于兩個面積中等的下轄縣來說,標準可謂是相當苛刻的。露采鐵礦生產規模不低于60萬噸/年,可采資源儲量不低于600萬噸;地下開采鐵礦生產規模不低于30萬噸/年,可采資源儲量不低于300萬噸;銅礦生產規模不低于20萬噸/年,可采資源儲量不低于200萬噸;石灰石礦生產規模不低于100萬噸/年,可采資源儲量不低于1000萬噸;建筑石料生產規模不低于100萬噸/年,可采資源儲量不低于1000萬噸等。
對于已經獲批的新建礦山,加強了開采設計、環境保護、安全生產、土地復墾等方案的審查,嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備,確保新建礦山實現合理開發、資源節約、環境保護、安全生產和社會和諧。
蕪湖市對確定為整合對象的的礦山企業,要按時完成整合工作,對未能在規定時間內完成整治要求或整治不合格或經限期整改仍不合格的礦山企業,由試點縣政府依法實施關閉,收回礦權,重新設置礦權,并采用招拍掛的方式重新出讓。
該市為了進一步規范礦產資源開采秩序,堅持依法依規管礦用礦,對非法生產、無證開采、偷挖亂采等違法行為予以嚴厲打擊,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
突出優勢,恢復治理
蕪湖市試點縣利用銅礦、水泥用灰巖礦等優勢礦種,在淘汰落后產能、優化產業布局、嚴格環境準入的基礎上,建設礦產品深加工項目,延伸產業鏈,引進有實力的的企業,利用其資金、技術優勢,投資建設銅基新材料和高品質水泥等深加工項目。
據了解,在繁昌縣引進的蘇州非礦院項目上,非礦院安排了7名專家教授致力為繁昌非金屬礦深加工升級提供相應的技術支撐。對該縣紅花山膨潤土詳細的開發研究,在其擁有的膨潤土無機凝膠生產制備專利技術基礎上探尋出一種更為先進的全新技術路徑,并生產試驗出一種具有國際領先水平的新型無機凝膠產品。
為了完善礦山地質環境治理恢復保證金制度,蕪湖市制定了《蕪湖市礦山地質環境治理恢復保證金使用管理辦法》,調整保證金繳存標準和管理模式,指導、督促采礦權人按照治理方案實施地質環境恢復治理。采礦權人拒不履行治理義務的,由所在縣政府使用采礦權人繳存的保證金實施治理。
經過一段時間的治理,其下轄繁昌縣開展治理了30家位于“三線三邊”范圍內的廢棄礦山;南陵縣開展治理了11家“三線三邊”范圍內的廢棄礦山。礦山地質環境得到極大改善。
來源:中國礦業報
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