全國各省區市2018年兩會近日陸續閉幕。在貫徹黨的十九大精神的開局之年,各地紛紛勾勒出未來五年經濟社會發展的新圖景,并列出了今年的主要工作清單,釋放出各地未來發展的重要信息。記者通過梳理各地政府工作報告發現,一些動向將為地礦工作轉型發展帶來新機遇。我們不妨以關鍵詞的形式來直觀地探視一下這些動向!
關鍵詞:供給側結構性改革
所謂供給側結構性改革,就是用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,使供給體系更好適應需求變化,提高全要素生產率。黨的十九大報告明確,必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。今年各地政府工作報告均將此項內容列在突出位置。比如:
河北提出,全力深化供給側結構性改革,持續抓好“三去一降一補”,推進經濟結構戰略性調整,加快新舊動能轉換。
內蒙古提出,今年供給側結構性改革要取得實質性進展。大力破除無效供給,加速過剩產能市場出清,加大“僵尸企業”處置力度,列出退出清單,建立健全破產重組機制,做好企業債務處置和職工安置工作。
湖北提出,綜合運用市場化法治化手段,推動總量性去產能轉向結構性優產能,依法處置“僵尸企業”,積極穩妥去杠桿,加快債轉股步伐。
同其他領域一樣,我國礦業領域也存在結構性問題。深化礦業領域供給側結構性改革、增加有效供給勢在必行。事實上,自2015年底提出以來,供給側結構性改革扎實推進,成效不斷顯現。在礦業領域,2017年,煤炭行業1.5億噸以上、鋼鐵行業5000萬噸左右、煤電行業5000萬千瓦的年度目標任務均超額完成。接下來,隨著供給側結構性改革的深入推進,礦業領域將大有作為。
關鍵詞:新產業新業態
近年來,我國在加大結構調整、轉型升級力度的同時,大力培育新經濟,新產業、新業態、新產品不斷涌現并越來越活躍,新舊動能加速轉換,經濟新動能正在加速。在今年的政府工作報告中,多地也十分重視新產業布局。比如:
山西省提出,推動新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、通用航空、煤層氣、現代煤化工等新興產業集群集聚集約發展。
內蒙古提出,運用新技術、新業態、新模式改造提升傳統產業,延長產業鏈條,推動能源、化工、冶金、裝備制造等產業邁向中高端,培育高端新材料、新能源汽車、清潔能源、生物制藥等產業。
湖北提出,大力發展新產業、打造新模式、培育新主體,讓新經濟盡快挑起大梁。加快實施戰略性新興產業倍增計劃,規劃建設一批新產業集聚區,謀劃推動一批重量級未來產業,推動集成電路、顯示面板、北斗導航、新能源汽車等加快成長為千億產業。
對于礦業行業管理者來說,可以通過完善礦產資源政策,降低企業用礦成本,支持新經濟新產業新業態新模式發展,同時加大戰略性新興產業礦產資源供給。
關鍵詞:清潔能源
新形勢下,我國經濟社會發展需要更多的清潔低碳能源。然而我國能源構成以煤為主且較長時間內難以改變,而且石油對外依存度偏高。為此,最可行的解決辦法就是立足國內扎實推進能源革命,重點關注煤炭清潔利用、頁巖氣、可燃冰、地熱等領域發展。多地在政府工作報告中均提及大力發展清潔能源產業。比如:
山西提出,加快建設國家清潔能源基地,構建現代能源體系,優化能源結構,推進煤炭綠色低碳高效開發利用,積極開展煤炭清潔轉化、煤層氣勘探開發利用等關鍵共性技術攻關。
重慶提出,壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業,促進頁巖氣開發利用。
四川提出,加快建設國家清潔能源示范省,深入實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。
這就要求我們的地勘系統和礦業行業轉變思路,加快轉型。事實上,我們的地勘隊伍已經有所行動。以頁巖氣為例,2017年我國頁巖氣在資源調查評價、勘探開采等方面均有新突破。2017年,國土資源部發布消息稱,我國將建設長江經濟帶頁巖氣勘探開發基地,涵蓋四川、貴州、湖北、湖南、江蘇、安徽等整個長江流域。數據顯示,長江經濟帶地區頁巖氣可采資源潛力為14.58萬億立方米,占全國的58%。過去一年,上述省份紛紛公布了自己的頁巖氣地質普查結果,顯示儲量喜人。勘探開采方面,預計2017年我國頁巖氣產量達到100億立方米,僅次于美國和加拿大,位居世界第三。清潔能源將成為地礦行業發力的主要方向。
關鍵詞:生態環境治理
黨的十九大在十八大的基礎上再一次吹響了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角。在決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我們要打好污染防治這場攻堅戰,盡快補上生態環境這塊最大短板,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,真正實現人與自然的和諧共生。各地在政府工作報告中做出了重點安排。比如:
西藏提出,認真落實中央環境保護督察組反饋問題整改,加強大氣、水、土壤等污染防治,推進清潔能源利用,把單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內,保持西藏天藍、地綠、水清。
湖北提出,大力調整產業結構,從源頭上減少污染。優化能源結構,有序推進煤改氣、煤改電。加強農業面源和土壤重金屬污染整治,加快土壤污染源詳查,推進土壤污染治理與修復試點示范工程建設。
江西提出,扎實開展土壤污染治理與修復、礦山地質環境綜合治理。
甘肅提出,著力解決生態環境突出問題。繼續強力推進祁連山生態環境破壞問題整治,通過注銷、扣除、補償等方式全面退出礦業權。
礦業開發的底線就是走綠色勘查、綠色礦山之路。有很多礦山企業在資源開發過程中,對改善生態環境做出了很大貢獻。比如神華準噶爾準東煤礦,加快生態環境恢復治理和生態再造,在礦業發展過程中使得礦區的綠化面積從原來自然生態狀態下的12%提高到了62%。同時,紫金礦業等礦企在治理污染方面也有先進技術和經驗。相信,隨著業內對生態保護、綠色發展認識的不斷提高,我們的環境會越來越好。
關鍵詞:基礎設施建設
基礎設施建設既關系經濟,又關系民生;既有地上,也有地下。對于這項重頭戲,各地政府工作報告中均有涉及。比如:
北京市提出,進入新時代,要抓好的“三件大事”之一,就是精心組織實施新一版北京城市總體規劃。今年要開展地下空間專項規劃編制。
上海提出,強化地下空間等重點領域的安全管理,推進地下綜合管廊建設。
重慶提出,完善城市基礎設施,筑牢城市發展支撐。完善城市地下管網。
廣東提出,提高城鎮化質量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐,推進大中小城市網絡化建設,提高中小城市公共服務能力,增強對農業轉移人口的吸引力和承載力,提高城市建設質量和管理水平。
湖北提出,支持江漢戰略儲氣庫等重大項目加快建設,抓好武西、鄭萬、武九、呼南、蒙華鐵路湖北段和荊荊客專建設,做好沿江高鐵湖北段前期工作。
云南提出,加快交通基礎設施建設,加快水利和能源基礎設施建設,加快城鎮基礎設施建設。
陜西提出,開工建設中煤榆林煤炭深加工基地等重大項目,抓好延長石油志丹LNG二期等項目建設。
隨著各類基礎設施建設要求的不斷提高,對基礎地質數據的需求也呈上升趨勢。以城市基礎設施為例,越來越多的城市注重立體發展。在協調地上地下空間的關系,促進地下空間資源綜合開發利用方面,城市地質工作將大有作為。
關鍵詞:鄉村振興
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大做出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。這一內容在今年的各地政府工作報告中頻繁出現。比如:
天津提出,大力實施農業供給側結構性改革,推進質量興農、綠色興農,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
河北提出,加快推動農業全面升級。實施農業供給側結構性改革三年行動計劃,發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業。加快推動農村全面進步。持續推進美麗鄉村建設,開展農村人居環境整治三年行動。開展水污染集中治理攻堅,編制實施土壤污染治理與修復規劃,加強農業面源污染防治,開展國土綠化三年行動。
內蒙古提出,堅持質量興農、綠色興農,加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系。調整優化農牧業產品結構、產業結構和布局結構,發展壯大優勢特色農牧業。推進農牧業標準化生產,建立健全質量安全追溯體系,強化地理標志和生態原產地產品保護及注冊,培育更多龍頭企業和知名品牌,全面提升農畜產品供給質量和效益。
山西提出,完善農村基礎設施和基本公共服務體系,推進城鄉融合發展。深化農業供給側結構性改革,大力發展有機旱作農業、功能農業,推進農村一二三產業融合發展,構建現代農業產業、生產、經營和服務體系,推進質量興農。
青海提出,引導農牧業加快向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。
作為基礎的地質、礦業工作在鄉村振興中大有可為,既涉及經濟發展方面,也涉及民生保障方面。農業地質、水工環地質等將發揮專業優勢助力我國農業向高質量發展,助力貧困地區群眾早日脫貧。
關鍵詞:“一帶一路”建設
我國政府提出的“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動,從愿景轉變為現實,建設成果豐碩。未來在實現共同繁榮與和平穩定上將發揮更大作用。多地在政府工作報告中均作了重點經略。比如:
江西提出,實施一批國際產能合作項目和重大基礎設施互聯互通項目,大力實施“走出去”戰略,加快贊比亞江西工業園等境外經貿合作區、江西省地礦局伊朗夏拉夫阿巴德金礦等建設。
新疆提出,有效引導對外投資,支持疆內企業在能源、礦產、電力、化工等優勢領域“走出去”,深化與周邊國家在鋼鐵、水泥、裝備制造等領域的產能合作。
云南提出,支持企業“走出去”,推動中外經濟合作區等開放型平臺建設,在周邊國家合作建設一批產業園區,推進國際產能合作。
甘肅提出,鼓勵有條件的企業組成聯合體或采用聯盟方式組團“出海”,加快推進牙買加甘肅國際產能合作示范產業園、金川公司印尼紅土鎳礦等境外項目建設。
實施“一帶一路”建設,正是我國與沿線各國開展礦產資源互利合作,發揮我國勘查開發能力的大好時機。在建立“一帶一路”礦業市場、基礎性地質礦產調查、礦產勘查開發、重大基礎建設中的工程地質、水文地質、災害地質調查等方面,開展互利合作,共同發展,大有可為。
地質工作和礦業開發的基礎性支撐作用,不僅體現在礦產勘查開發上,而且愈加滲透于經濟和社會發展的方方面面。從各地政府工作報告繪就的藍圖中可以看出,礦業發展面臨前所未有的新機遇。
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