歷史的腳步走到了2018年的春天,又到了一年一度的兩會時間。
這是個關鍵的時間點,作為貫徹黨的十九大精神的開局之年,改革開放40 周年,我們走上了實現中華民族偉大復興的關鍵一程,新一屆全國人大代表和全國政協委員將首次亮相,新發展目標如何設定,新一輪機構改革如何推進,歷史期待著中國的回答。
這也是一個關鍵的空間點,身處大發展大變革大調整的世界,中國正處于由大向強發展的關鍵階段,如何抓住機遇,由規模擴張向高質量發展轉變,順利步入現代化,全世界都在注視著中國的走向。
在時空標注的方位中,大家的關切是什么?國土資源領域的哪些熱點話題會走進代表委員們的視野?未來的中國又將走向何處?2018年的兩會必將播下變革的種子,深刻影響未來。
高質量發展:國土資源如何升級?
未來的增長點和動力在哪里?全世界都在思索,中國從自身實際出發,得出經濟發展的主要矛盾在于供給體系難以適應需求體系的變化,供求之間存在結構性偏差的結論。黨的十九大報告明確指出,經濟要由高速增長的階段轉向高質量發展的階段,要形成質量第一、效益優先的現代化經濟體系。
國土資源處于供給端重要位置,如何圍繞建設現代化經濟體系的目標,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效益變革、動力變革,成為當前工作的重中之重。如何完善資源市場化配置,破除資源無效低效供給,推動落后產能退出?如何優化存量資源配置,擴大優質增量供給,促進新動能形成?這些話題必將成為代表委員們討論的熱點。
建設美麗中國:制度如何護航?
新時代的夢想是什么,黨的十九大擘畫了美麗中國的新圖景。美麗藍圖需要制度來呵護,如何用制度為美麗中國護航是代表委員們持續關注的熱點。國土資源作為綠色發展的物質基礎、空間載體、能量來源和構成要素,在美麗中國建設中肩負著重要職責,隨著我國生態文明體制改革的深入推進,一個產權歸屬清晰、規劃管控有力、市場機制有效、監測監管嚴格的國土空間開發保護制度體系正在逐漸豐實。
科學適度有序的國土空間布局體系,擴大到所有自然生態空間的自然生態空間用途管制制度,自然資源資產產權制度,自然資源資產統一確權登記,全民所有自然資源有償使用制度改革,全方位、全地域、全過程國土空間監測監管制度,一個環環相扣的綠色制度譜系正在構建,一個更全面、有力的國有自然資源資產管理和自然生態監管機構呼之欲出,人們期待新的機構、新的制度更好地保護自然資源,滋養中華民族永續發展、生生不息。
鄉村振興:國土政策如何助力?
鄉村振興戰略的號角一經吹響,猶如春雷激蕩人心,全國上下熱議不斷。鄉村振興,用好土地是基礎,增加投入是關鍵。2018年的全國國土資源工作會議提出,新時代國土資源工作要在推動鄉村振興戰略實施中有更大擔當,堅決破除土地收益用于“三農”的制度障礙,切實解決鄉村建設發展的用地制約。
如何通過村土地利用規劃,有效利用農村零星分散的存量建設用地?如何通過高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,拓寬鄉村振興資金籌集渠道?如何通過推進農村土地制度改革,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”?鄉村振興的土地利用話題將在今年兩會持續發酵。
房地產調控:長效機制如何建立?
2017年是中國房地產市場的大變局之年。這一年,以“五限”(限購、限貸、限售、限價、限商)為特征的需求端調控抑制住了房價的非理性上漲;租購并舉制度建設、租售同權探索等長效機制均邁出了步伐,調控與改革齊發力,獲得了實效,一二線城市房價同比漲幅已連續10 個月回落,三四線樓市庫存降至2012 年以來的新低。
2018年,中國房地產市場再次走到了十字路口。“加快住房制度改革和長效機制建設”成為重中之重,房地產調控亟待由治標走向治本。土地、財稅、金融相互關聯,相互牽掣,牽一發而動全身,大的體制機制要變革,但是點上也需要有新的突破。中國房地產能否走出屢控屢漲的怪圈?期待代表委員們的真知灼見。
精準脫貧:如何打贏“硬仗中的硬仗”?
過去5年,中國打響了力度空前的脫貧攻堅戰,農村貧困人口數量從約1億人減少到3000萬左右。國土資源部翻箱倒柜、傾囊相助、挖地三尺,出臺了一系列超常規、“含金量”高的支持政策,用真金白銀撬動了貧困的現實,既是對國民收入分配格局的重大調整,也為全球減貧事業作出新貢獻。
2020年,我國將基本消滅絕對貧困,實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧。今年,我國將減少1000萬絕對貧困人口,深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅,剩下的都是難啃的硬骨頭,如何打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”,如何讓貧困人口如期脫貧、穩定脫貧,精準扶貧還有哪些障礙,哪些政策需要改進完善?期待代表委員們提出破題良策。
科技創新:如何激發新的變革?
當今時代,新一輪科技革命和產業變革迅猛演進,新技術、新產品、新模式、新業態不斷涌現,人類社會正在經歷著工業化大轉型以來的第二次大轉型。“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。”當前生態環境惡化、資源匱乏等難題迫切需要科技創新為新時代國土資源質量變革、效率變革提供支撐,為動力變革提供引領,在重大創新任務落地、改革舉措破局上實現新作為。
“三深一土”戰略如何突破機制障礙,建設創新平臺,獲得前瞻性基礎研究和系統性原創的成果的重大突破,如何建立以企業為主體、市場為導向的產學研深度融合的技術創新體系?相信在今年的兩會上,代表委員們一定會凝聚新的共識,激發新的變革。
機構改革:如何理順資源環境管理體制?
深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。三中全會啟動新一輪機構改革,今年全國兩會上的一項重要議程和焦點話題,就是國家機構的改革決定和方案經全國人民代表大會審議批準。
十九屆三中全會提出,要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,調整優化政府機構職能,合理配置宏觀管理部門職能,深入推進簡政放權,完善市場監管和執法體制,改革自然資源和生態環境管理體制,完善公共服務管理體制,強化事中事后監管,提高行政效率,全面提高政府效能,建設人民滿意的服務型政府。
國土是資源、環境、生態的空間載體。新時代國土資源工作要充分發揮生態文明建設主力軍作用,我們期待著通過機構改革來解決資源環境領域存在的機制體制障礙和弊端,全面提高政府效能,為統籌山水林田湖草系統治理、構筑綠色發展的生態體系提供科學有力的制度保障。
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