日前,山東省人民政府印發《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》,“十四五”期間,將全面推進礦產資源綠色發展,以綠色發展為引領,以提升資源安全保障能力為目標,以找礦增儲、合理布局、調控總量、優化結構、資源配置、節約利用為手段,深入推進礦產資源開發利用轉型升級。
《規劃》提出,將從以下幾個方面全面推進礦產資源綠色發展:
一是優化礦產資源開發利用布局。
落實國土空間規劃和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線管控要求,統籌處理好資源開發與生態保護關系。大力優化礦產資源開發保護區域布局,重點推進魯東金及石墨資源區、魯中南鐵及建材非金屬資源區、魯西南煤炭資源區和黃河流域(山東段)油氣地熱資源區4個分區建設。落實國家級資源基地、國家規劃礦區、戰略性礦產資源保護區、重點勘查區和重點開采區,加強礦業權投放,加快形成保護優先、功能合理、管控有力的礦產資源勘查開發布局。
二是提升礦產資源綜合利用水平。
(1)嚴控總量。按照“嚴控增量、優化存量、高效利用”的要求,對全省主要開采礦種設定預期性總量調控指標,嚴格控制開發利用強度;對國家確定實行開采總量管控的稀土資源,嚴格落實國家開采總量指標。到2025年,全省礦產年開發總量控制在10億噸以內。年產石油保持在2500萬噸左右、煤炭1億噸、金礦石3000萬噸、鐵礦石3000萬噸、水泥用灰巖1億噸、建筑用砂石5億噸。進一步壓縮小型礦山數量,推進資源整合,全省固體礦產礦山控制在1000個以內。
?。?)嚴格準入。堅持礦山開采規模與礦區儲量規模相適應,結合全省礦山開采現狀,提升重點礦種新建礦山最低開采規模。到2025年,全省固體礦產大中型礦山比例不低于65%。支持礦山企業開展高附加值產品研究與開發,推動產業鏈由低端向高端延伸。合理制定新建礦山最低開采規模標準,從生態環境保護、資源儲量、開采規模、經濟指標等方面,明確新建礦山準入條件。
?。?)節約利用。嚴格重要礦產資源“三率”指標管理,推廣礦產資源節約和綜合利用先進適用技術,加強共、伴生礦產綜合利用和二次能源及有用礦物元素的再利用,推廣無尾無廢礦山建設。支持開展1000米以下深部開采技術研究。
?。?)差別管理。規范砂石資源開發利用,嚴禁在“三區兩線”可視范圍內設置露天開采建筑石料采礦區。規范地熱資源開發利用,科學確定開采總量和準入條件,研究推進中深層地熱分區分類利用和井下換熱技術應用,推進地熱資源與油氣資源協同開發。實施清潔能源倍增行動,助力“碳達峰、碳中和”。大力發展天然氣、地熱等清潔能源的開發利用,落實“以灌定采、采灌均衡”“取熱不取水”等地熱開采模式,科學配置、適時投放地熱資源礦業權。
三是大力推進綠色礦山建設。
(1)引領帶動礦業轉型升級和綠色發展。鼓勵生產礦山加快改造升級,逐步達到綠色礦山建設標準。推動新建礦山合理布局,全部按照綠色礦山標準建設。通過建設開采方式科學化、資源利用高效化、生產工藝環保化、企業管理規范化、礦山環境生態化、礦區社區和諧化的綠色礦山,加快形成綠色礦業格局。
(2)加快綠色礦山建設步伐。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產礦山加快改造升級。到2025年全省綠色礦業格局基本形成,大中小型生產礦山綠色礦山建成率分別達到90%、80%、70%。
?。?)推進綠色礦業發展示范區建設。創新綠色發展管理機制,推動萊州—招遠、鄒城市、滕州市和平陰縣4個綠色礦業發展示范區建設。強化考核評估,加強典型經驗、先進模式、標準規范、政策制度的總結與推廣。
(4)構建礦業綠色發展新機制。堅持轉方式與穩增長協調推進,堅持綠色轉型與管理改革相互促進,保障綠色礦山建設用地,加大財稅支持力度,制定綠色金融支持政策。完善配套激勵政策體系,激發礦山企業綠色發展的內生動力,推動礦業綠色發展。
?。?)建設智慧礦山。引導全省礦山企業開展礦山數字化、信息化、智能化建設,充分借助云計算、物聯網、大數據、人工智能和5G等新型數字化技術,打造全線智能新礦區,實現礦山安全、綠色、高效的智能化管理。
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